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【公基常识】“行政法”考点大全及试题
2022年05月05日 12:43来源:网络整理作者:四四常识网阅读量:127

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(今日更新2022事业单位综应A类模拟卷二)

行政法

(一)知识一览

1. 行政法概述

(1)含义:行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督 行政关系的法律规范和原则的总称。

(2)行政主体:享有国家行政权,能以自己名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政主体不等于行政机关。行政主体是指在行政关系中的一种地位,只有当行政机关加入某种行政管理关系时,它才能成为行政主体;并非所有的行政机构都能成为行政主体;并非在任何场合行政机关都能成为行政主体; 能成为行政主体的不止行政机关,除行政机关外,法律、法规授权的组织也可成为行政主体。

(3)行政相对人:行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。

2. 行政法基本原则

(1)合法行政:行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

(2)合理行政:行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。

(3)程序正当:行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外,应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。

(4)权责统一:行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

(5)高效便民:行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。

(6)诚实信用:行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

3. 行政行为概述

(1)含义:行政主体做出的能够产生行政法律效果的行为。

(2)特征:

①行政行为是执行法律的行为:任何行政行为均须有法律根据,具有从属法律性,没有法律的明确规定或授权,行政主体不得作出任何行政行为。

②行政行为具有一定的裁量性:这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。

③行政主体在实施行政行为时具有单方意志性:不必与行政相对方协商或征得其同意,即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中,在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面,行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。

④行政行为是以国家强制力保障实施的,带有强制性:行政相对方必须服从并配合行政行为。否则,行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的,没有行政行为的强制性,就无法实现行政行为的单方意志性。

⑤行政行为以无偿为原则,以有偿为例外:行政主体所追求的是国际和社会公共利益,其对公共利益的集合、维护和分配,应当是无偿的。当特定行政相对人承担了特别公共负担,或者分享了特殊公共利益时,则应该有偿的,这就是公平负担和利益负担的问题。

(3)分类:

①抽象行政行为:行政机关在进行行政管理中, 针对不特定的人和事制定 普遍适用的规范性文件的活动。如行政机关的行政立法行为;行政机关针对广泛的、不特定的对象规定行政措施。