疫情防控70个常用法律知识点(下篇)
2020年02月04日 20:41来源:网络整理作者:四四常识网阅读量:193

目前,新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势严峻。
防控疫情,要靠科学,更离不开法治力量。按照省委政法委、省司法厅党委的工作部署,省律师行业党委、省律师协会梳理了疫情防控70个相关常用法律知识点。让我们一起尊法学法守法用法,携手打赢这场疫情防控阻击战!

疫情防控70个常用法律知识点(下篇)

划重点

因隔离、治疗等引起的相关法律问题
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春节假期延长至哪天?
答:《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔2020〕1号)规定,延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。
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春节延长假期期间属于法定假吗?春节延长假期强制执行吗?可以不休吗?
答:《全国年节及纪念日放假办法》及《关于职工工作时间的规定》,本次国办发明电〔2020〕1号文所指春节假期的延长并不属于法定节假日,是因疫情防控所需而临时增加的特殊休假。其中1月31日原为正常工作日,2月1日为调休上班时间,2月2日原本即为休息日,延长假期实质增加的是1月31日和2月1日两天的休假时间。本次延长春节假期,其目的在于“加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,有效减少人员聚集,阻断疫情传播”,属于疫情防控措施的重要组成部分。如无特殊情况的,各单位均应依照执行。
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贵州省要求企业延迟复工吗?
答:2020年1月30日,贵州省政府办公厅下发通知,要求省内各类企业不早于2月9日24时前复工复产。涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业)及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。企业要依法保障职工合法权益。
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延长假期期间,若职工上班的,需要支付加班费吗?以什么标准支付加班费?
答:《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》规定“因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。”,以及《贵州省人力资源和社会保障厅办公室关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系的通知》规定“春节调休假期和国家延长假期期间,因疫情防控不能休假的职工,应根据劳动法规定安排补休,不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资。”,对于在延长春节假期期间提供正常劳动的职工,企业应安排补休或按规定支付加班工资”。即企业安排职工在春节后的特殊休假日(1月31日至2月2日两天)上班的,可以安排补休,不能安排补休的应当支付加班工资。
关于加班工资的标准,根据《劳动法》第四十四条规定“有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:(一)安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;……。”在春节后延长的假期属于特殊休假,应视为休息日,对于采用标准工时工作制的职工应当支付200%的加班工资;对于采用综合计算工时工作制的职工超过法定工作时间的应当支付150%的加班工资;对于采用不定时工作制的职工不支付加班工资。
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新型冠状病毒感染的肺炎病人或疑似病人的工作范围是否受限制?
答:《传染病防治法》规定,传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。由于新型冠状病毒感染的肺炎具有高度的传染性,因此,新型冠状病毒感染的肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠状病毒感染的肺炎确诊以前,应当接受隔离治疗或观察,不得从事任何工作。
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因履行新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作职责受到感染的,是否属于工伤?
答:人社部、财政部、国家卫健委2020年1月23日印发《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函[2020]11号),明确在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因此而死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。
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新型冠状病毒感染肺炎疑似病人及与新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接触者隔离期间生活如何保障?被排除是病人或者病源携带者后,隔离、医学观察期如何发放工资?
答:在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障。有工作单位的,由其工作单位按下述规定支付工资,《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)规定,以及《贵州省人力资源和社会保障厅办公室关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系的通知》规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业按正常出勤支付其在隔离期间的工资,即用人单位应当按照职工正常工作期间的标准支付工资。
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被隔离期间算作旷工吗?用人单位可以旷工解除劳动合同吗?
答:根据前述“人社厅明电[2020]5号”文件规定以及《贵州省人力资源和社会保障厅办公室关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系的通知》规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。被隔离期间不能算作旷工,用人单位更不能以旷工构成严重违反规章制度为由解除劳动合同。
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新型冠状病毒的肺炎患者被隔离期间劳动合同到期,用人单位是否能够解除合同?
答:《劳动合同法》第四十二条规定,劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同:从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查,或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;患病或者非因工负伤,在规定的医疗期内的;…。
《劳动合同法》第四十五条规定,劳动合同期满,有本法第四十二条规定情形之一的,劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。
根据前述“人社厅明电[2020]5号”文件以及《贵州省人力资源和社会保障厅办公室关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系的通知》规定,新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
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劳动者被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎患者后,被隔离治疗期间,计算在医疗期内吗?
答:《贵州省人力资源和社会保障厅办公室关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系的通知》规定,隔离治疗期期满、医学观察期期满或者政府采取的紧急措施结束,职工仍需停止工作进行治疗的,按照国家规定享有医疗期,医疗期期限和工资待遇按照国家有关规定执行。对于被确诊为新型冠状病毒感染肺炎患者,因患病停止工作治疗休息的,应当享有医疗期。企业应当保障患病职工依法享有医疗期和病假工资。根据国家和本省相关法律法规规定,企业职工因患病停止工作治疗休息的,应当享有医疗期。职工医疗期中,企业应当根据劳动合同或集体合同的约定,支付病假工资,病假工资不得低于当地最低工资标准的80%。
《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》规定,医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的时限。且劳动者根据工作年限享受3个月至24个月的医疗期,特殊疾病的医疗期则有单独的规定。
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对于劳动者由于疫情被隔离和不能及时返岗的情况如何处理?
答:对于因疫情未及时返岗的职工,企业可以优先考虑安排职工年休假。其中,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工未返岗时间较长的,企业可以允许职工在家办公。如不能在家办公的,企业经与职工协商一致,可以安排职工待岗。待岗期间,企业应当按照劳动合同、集体合同或企业规章制度支付待岗工资(生活费)。如无约定或规定的,贵阳市行政区域范围内的企业应按照不低于贵阳市最低工资标准的60%支付基本生活费。
执行工作任务的出差职工,因疫情未能及时返岗期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。
企业可以采取集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。
受疫情影响的企业,可以向人力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度,按照生产经营需要,实行轮岗调休。
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企业因受疫情影响,如何安排职工工作?如因此造成停工停产的,职工工资如何支付?
答:根据前述“人社厅明电[2020]5号”文件规定,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各市(州)规定的办法执行。如在贵阳市行政区域范围内的企业,应按照不低于贵阳市最低工资标准的60%支付基本生活费。
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春节延长假期结束后,员工因疫情导致的特殊时期交通管制未按时返岗复工的如何处理?期间工资如何支付?
答:用人单位可优先安排员工带薪年休假和未使用的补休,年休假和补休期满后仍无法复工的,按照正常工作的标准支付工资,如果在较长时间内仍无法返岗复工的,用人单位可与员工协商一致安排待岗,待岗期间按照企业所在地的有关规定支付基本生活费。在贵阳市行政区域范围内的企业,应按照不低于贵阳市最低工资标准的60%支付基本生活费。
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春节延长假期结束或用人单位通知复工后,员工未按时返岗工作的,用人单位能否认定旷工并进行相应处理?
答:如果员工接到用人单位的通知未到岗工作,除患病、被隔离等特殊情形外,建议用人单位多次(至少三次)向员工发送返岗通知,并保证送达,如果员工仍未到岗工作,可考虑按照规章制度进行相应处理。
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用人单位受疫情影响停工停业,或生产任务不足的如何处理?期间工资如何支付?
答:如用人单位受疫情影响无法正常经营,需停工停业的,可安排员工待岗,并在一个工资支付周期内,正常支付员工工资;超过一个工资支付周期,可根据员工提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资,但不得低于本地最低工资标准;如用人单位未安排员工从事任何工作,应当按照不低于本地最低工资标准的70%支付基本生活费。
如用人单位受疫情影响暂时导致生产、工作任务不足的,可向人力社保部门申请执行综合计算工时制度,根据生产经营需要,实行轮岗轮休、缩短工作时间等方式,或与员工协商待岗、调整工作方式(如在家办公)、调整薪酬等。
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受疫情影响,当事人可能无法在法律规定的期限内提起仲裁,或仲裁机构难以在法定期限内审理案件,应如何处理?
答:根据前述“人社厅明电[2020]5号”文件以及《贵州省人力资源和社会保障厅办公室关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系的通知》规定,因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。
因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。
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因发生新冠肺炎之情形而不能履行民事义务或者不能履行合同的,是否可以认定一方当事人具有不可抗力的事由?
答:依照《民法总则》第一百八十条以及《合同法》第一百一十七条的规定,不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
不可抗力是独立于当事人意志和行为以外的客观情况,主要包括自然现象(如地震、火灾、旱灾、雪灾等)和社会现象(如战争、罢工、暴动等)。一般认为,突然传染性疾病属于自然现象之意义上的不可抗力。
司法实践中,通常从客观性、外在性、关联性认定是否存在不可抗力。因此,尽管在我国,对不可抗力的判定方法存在客观标准论、主观标准论、折中论等争论,但因发生新冠肺炎之情形(包括因感染或者疑似感染新冠肺炎而被隔离并失去一定的人身自由,或者因发生新冠肺炎而由政府采取封城、限行等紧急措施而无法自由活动)而无法履行义务或者造成他人损害,或者不能履行合同,依法可以主张具有不可抗力的事由。
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如果一方当事人可以因发生新冠肺炎之情形而主张具有不可抗力的事由,是否意味着可以当然地全部免除责任?
答:依照《合同法》第一百一十七条、第一百一十八条的规定,发生新冠肺炎之情形而主张具有不可抗力的事由的,一方面,并非当然地全部免除责任,而是根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任。发生新冠肺炎之情形作为一种不可抗力的事由,还必须发生在合同订立之后、合同履行之前。如果一方当事人在合同订立之前既已发生新冠肺炎之情形,或者在合同履行的过程中发生新冠肺炎之情形,但并未导致不能履行的,便不能认定其具有不可抗力之事由。另一方面,如果一方当事人迟延履行义务后才发生新冠肺炎之情形的,也不能据此主张其具有不可抗力的事由。
此外,还需注意的是,主张因发生新冠肺炎之情形而具有不可抗力事由的一方当事人,还应当履行通知义务以及在合理期限内提供证明的义务。
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春节期间已经与旅行社签订旅游服务合同,并支付了相应的机票、酒店、景区门票等费用,是否可以发生新冠肺炎为由主张要求全额退款?
答:根据《文化和旅游部办公厅关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》(文旅发电﹝2020﹞29号)的规定,自2020年1月24日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。已出行的旅游团队,可按合同约定继续完成行程。因此,根据该通知要求以及结合上述理解,自2020年1月24日起,因实施该通知而导致无法履行合同的,具有不可抗力之事由。
依照《旅游法》第六十七条的规定,因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件,影响旅游行程的,按照下列情形处理:
(一)合同不能继续履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社经向旅游者作出说明,可以在合理范围内变更合同;旅游者不同意变更的,可以解除合同。
(二)合同解除的,组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后,将余款退还旅游者;合同变更的,因此增加的费用由旅游者承担,减少的费用退还旅游者。
(三)危及旅游者人身、财产安全的,旅行社应当采取相应的安全措施,因此支出的费用,由旅行社与旅游者分担。
(四)造成旅游者滞留的,旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用,由旅游者承担;增加的返程费用,由旅行社与旅游者分担。
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春节期间已购买机票出行,是否可以发生新冠肺炎为由主张要求全额退票?
答:中国民航局于2020年1月23日发布《关于免收民航机票退票费的通知》,自2020年1月24日0时起,此前已购买民航机票的旅客自愿退票的,各航空公司及其客票销售代理机构应免费办理退票,不得收取任何费用。后于2020年1月27日发布新闻,将民航免费退票政策延长至1月28日零时,在2020年1月28日0时前已购买机票、且乘机日期在此时限之后的民航旅客,如在航班起飞前提出退票申请,各航空公司及其客票销售代理应在客票有效期内为旅客办理免费退票,不得收取任何费用。
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因政府采取控制措施,无法进行正常的诉讼、行政复议、仲裁怎么办?
答:《突发事件应对法》第十三条规定:“因采取突发事件应对措施,诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的,适用有关时效中止和程序中止的规定,但法律另有规定的除外。”
有关时效的法律主要规定如下:
《民法总则》第一百八十八条规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。”
“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的,依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的,人民法院不予保护;有特殊情况的,人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”
《民法总则》第一百九十四条规定:“在诉讼时效期间的最后六个月内,因下列障碍,不能行使请求权的,诉讼时效中止:
(一)不可抗力;
(二)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人,或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权;
(三)继承开始后未确定继承人或者遗产管理人;
(四)权利人被义务人或者其他人控制;
(五)其他导致权利人不能行使请求权的障碍。
自中止时效的原因消除之日起满六个月,诉讼时效期间届满。”
《行政复议法》第九条规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日继续计算。”
《仲裁法》第74条规定:“法律对仲裁时效有规定的,适用该规定。法律对仲裁时效没有规定的,适用诉讼时效的规定。”
《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定:“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”
“前款规定的仲裁时效,因当事人一方向对方当事人主张权利,或者向有关部门请求权利救济,或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起,仲裁时效期间重新计算。”
“因不可抗力或者有其他正当理由,当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。”
“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是,劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”
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省内各类企业不遵守贵州省政府办公厅下发关于复工复产的通知,可能承担什么责任?
答:省内各类企业(其中涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业)及其他涉及重要国计民生的相关企业除外)不遵守贵州省政府办公厅于2020年1月30日下发的通知,在2月9日24时前复工复产,应承担如下法律责任:
(1)《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定“有关单位有下列情形之一的,由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:
(一)未按规定采取预防措施,导致发生严重突发事件的;..."
(2)因为新型冠状病毒无症状可传染,如果故意传播突发传染病病原体,危害公共安全的行为,即使没有造成严重后果,仍可依照刑法第114条、第115条第一款的规定,以危险方法危害公共安全罪定罪处罚,处三年以上十年以下有期徒刑。
(3)如果以拒不执行,还可能构成妨害公务罪,处三年以下有期徒刑、拘役、管制和罚金。刑法第277条第一款、第三款规定以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的行为认定为妨害公务罪。
划重点

有关法律责任方面的规定
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县级以上人民政府卫生行政部门防控新型冠状病毒肺炎的法律责任是如何规定的?
答:县级以上人民政府卫生行政部门违反《传染病防治法》规定,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;
(二)发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的;
(三)未依法履行监督检查职责,或者发现违法行为不及时查处的;
(四)未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的;
(五)违反本法的其他失职、渎职行为。
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地方各级人民政府未履行报告职责要承担什么法律责任?
答:地方各级人民政府未依照《传染病防治法》的规定履行报告职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者在传染病暴发、流行时,未及时组织救治、采取控制措施的,由上级人民政府责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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国家机关工作人员由于防控新型冠状病毒肺炎工作不负责任,导致传染病传播或者流行如何处罚?
答:《刑法》第三百九十七条规定:国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
《刑法》第四百零九条规定:从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任,导致传染病传播或者流行,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理、妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条规定:在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员,或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人员,在代表政府卫生行政部门行使职权时,严重不负责任,导致传染病传播或者流行,情节严重的,依照刑法第四百零九条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。
在国家对突发传染病疫情等灾害采取预防、控制措施后,具有下列情形之一的,属于刑法第四百零九条规定的“情节严重”:
(一)对发生突发传染病疫情等灾害的地区或者突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人,未按照预防、控制突发传染病疫情等灾害工作规范的要求做好防疫、检疫、隔离、防护、救治等工作,或者采取的预防、控制措施不当,造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的;
(二)隐瞒、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人隐瞒、缓报、谎报疫情、灾情,造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的;
(三)拒不执行突发传染病疫情等灾害应急处理指挥机构的决定、命令,造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的;
(四)具有其他严重情节的。
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疾病预防控制机构在防控新型冠状病毒肺炎过程中的法律责任有哪些?
答:《传染病防治法》规定,疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时,应当立即报告当地卫生行政部门,由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府,同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作,及时对疫情报告进行核实、分析。
疾病预防控制机构违反本法规定有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,通报批评,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未依法履行传染病监测职责的;
(二)未依法履行传染病疫情报告、通报职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;
(三)未主动收集传染病疫情信息,或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的;
(四)发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的;
(五)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
59
医疗机构在防控新型冠状病毒肺炎过程中履职行为的法律责任的相关规定?
答:医疗机构违反《传染病防治法》规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的;
(二)未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;
(三)发现传染病疫情时,未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的,或者拒绝接受转诊的;
(四)未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的;
(五)未按照规定对医疗器械进行消毒,或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁,再次使用的;
(六)在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的;
(七)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
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患者以逃避、恶意阻挠、暴力抗拒等方式拒不配合防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗,导致疫情扩散的,会承担什么后果?
答:患有或者疑似患有新型冠状病毒感染的肺炎的人拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成型冠状病毒感染肺炎传播,情节严重,危害公共安全的,可依照《中华人民共和国刑法》第115条之规定,以过失以危险方法危害公共安全罪追责。
61
患有或者疑似患有新型冠状病毒感染的肺炎的人可以随意进出公共场所吗?
答:患有或者疑似患有新型冠状病毒感染的肺炎的人,故意进入公共场所向不特定人传播病毒或者通过其他方式故意传播病毒危害公共安全的,可依据《中华人民共和国刑法》第114条、115条,以危险方法危害公共安全罪追责。
62
在新型冠状病毒感染的肺炎的防护用品、生活用品不充足的情况下,公民可以哄抢吗?
答:强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物情节严重,或者在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的,可依据《中华人民共和国刑法》第293条之规定,以寻衅滋事罪追责。
63
企业或个人生产、销售不合格的医疗器械、医用卫生材料将承担什么责任?
答:在预防、控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间,生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,或者销售明知是用于防治新型冠状病毒感染的肺炎的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,不具有防护、治疗功能,足以严重危害人体健康的,可依据《中华人民共和国刑法》第145条之规定,以生产、销售不符合标准的医用器材罪追责。
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在新冠肺炎疫情的防治工作中,因药品、消毒药剂(如乙醇消毒液、84消毒液等)、医疗器械(如医用口罩等)等存在缺陷,造成新冠肺炎患者遭受损害的,患者应如何维护自身的合法权益?
答:在新冠肺炎疫情的防治工作中,因药品、消毒药剂(如乙醇消毒液、84消毒液等)、医疗器械(如医用口罩等)等存在缺陷,造成新冠肺炎患者遭受损害的,患者可以向上述药品、消毒药剂、医疗器械等的生产者或销售者请求赔偿。生产者或销售者,承担的赔偿项目有:
(1)赔偿购买商品价款;
(2)额外增加三倍赔偿商品价款,不足500元的按500元计算;
(3)赔偿由此导致的医疗费、护理费、交通费、误工费、残疾生活辅助具费、残疾赔偿金、丧葬费、死亡赔偿金等。
(4)第3项赔偿数额的2倍惩罚性赔偿。
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在新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间,假借研制、生产或者销售用于预防、控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情用品的名义,利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传将承担什么责任?
答:依据《中华人民共和国刑法》第266条之规定,上述行为将被以诈骗罪追责。诈骗公私财物,情节较轻的,依据《治安管理处罚法》第49条进行处罚。
数额较大构成犯罪的,广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定,致使多人上当受骗,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,可依据《中华人民共和国刑法》第222条之规定,以虚假广告罪追究责任。
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在互联网、微信群、QQ群 、短信群、抖音等媒体和自媒体上,散布谣言,谎报疫情、警情,将承担什么法律责任?
答:依据《中华人民共和国刑法》第291条之一的规定,编造或者明知是虚假的疫情在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序,构成编造、故意传播虚假信息罪。编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,情节严重构成犯罪的,构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。
对发布不实信息,散布谣言,谎报疫情或者以其他方法扰乱社会秩序的,情节较轻的,根据《治安管理处罚法》第25条第一项、第三项处罚。
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为了防范新型冠状病毒感染的肺炎,个人是否可以故意堵塞道路?
答:以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行防疫职务的;包括故意堵塞道路交通,阻碍执行任务的警车、救护车、公务车辆通行及其他扰乱正常交通秩序的,依据《中华人民共和国刑法》第277条,以妨害公务罪追责。
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在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间,殴打医护人员、围攻医院是否构成犯罪?
答:在预防、控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间,随意殴打、杀伤医护人员,致人伤残、死亡的,依据《中华人民共和国刑法》第289条、234条、232条,以故意伤害罪或故意杀人罪追责。
聚众围攻医院、隔离场所,扰乱社会秩序,致使医疗无法进行,造成严重损失的,依据《中华人民共和国刑法》第290条,以聚众扰乱社会秩序罪追责。
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为防范新型冠状病毒感染的肺炎,可以自行捕猎国家保护的野生动物吗?
答:根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定,国家对野生动物实行分级分类分级保护。国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间,野生动物仍然属于保护的范畴,公民擅自捕猎、杀害野生动物的,依据《中华人民共和国刑法》第341条,以非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物罪追责。
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在救治感染患者的过程中,因情况紧急医疗机构及其医务人员未尽知情告知和知情同意的情况下,实施的医疗行为,导致患者人身损害的医疗机构应否担责的问题?
答:无须担责。根据《中华人民共和国侵权责任法》第五十六条“因抢救生命垂危的患者等紧急情况,不能取得患者或者其近亲属意见的,经医疗机构负责人或者授权的负责人批准,可以立即实施相应的医疗措施。”
根据《最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条“因抢救生命垂危的患者等紧急情况且不能取得患者意见时,下列情形可以认定为侵权责任法第五十六条规定的不能取得患者近亲属意见:(一)近亲属不明的;(二)不能及时联系到近亲属的;(三)近亲属拒绝发表意见的;(四)近亲属达不成一致意见的;(五)法律、法规规定的其他情形。
前款情形,医务人员经医疗机构负责人或者授权的负责人批准立即实施相应医疗措施,患者因此请求医疗机构承担赔偿责任的,不予支持;医疗机构及其医务人员怠于实施相应医疗措施造成损害,患者请求医疗机构承担赔偿责任的,应予支持。”
来源:贵州省律师行业党委、贵州省律师协会
原标题:《疫情防控70个常用法律知识点(下篇)》