路北区公厕生态环保转型升级及粪污无害化处理项目(专业作业车辆购置)答疑
2022年04月15日 15:44来源:网络整理作者:四四常识网阅读量:59

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号:HCZB2203318

原公告的采购项目名称:路北区公厕生态环保转型升级及粪污无害化处理项目(专业作业车辆购置)

首次公告日期:2022年03月15日

二、更正信息

更正事项:采购文件     

更正内容:1、疑问:招标文件技术参数设置有误,指定产品品牌、使用“优于〞 未明确标准,满足产品一、产品二技术参数要求的仅两家:满尽产品四、产品五技术参数要求的仅一家,指向特定品牌,严重违反国家法律要求,以不合理条件限制和排斥其他潜在供应商。回复:技术参数要求中如果出现了参考品牌或规格型号,其目的是为了方便投标人直观和准确地把握相应技术参数,不具指定或唯一的意思表示,投标人应当参考所列品牌的技术参数,采购相当于或高于所列品牌技术参数。编制投标文件时车辆价格因素必须参考以上品牌编制并在投标文件中列明车辆的品牌,方便中标进场后车辆的确定。具体技术参数部分内容将通过澄清形式进行修改。2、疑问:招标文件将生产厂家授权作为资格条件、将同一生产厂家授权的经销商投标均做无效投标处理,违反政府采购法律法规的规定。回复:招标文件中“采购人及采购代理单位只接受生产厂家的一份授权书;如果一个生产商同时授权两个代理商,对本项目同时参与投标,均按无效投标处理。”依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十使用综合评分法的采购项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人。此部分内容将通过澄清形式进行修改。3、疑问:招标文件变相设置没有法律依据的质保金,不符合现行法律规定。回复:招标文件中“甲方验收合格后30日付款至合同价款的95%(无息),其余余款一年质保期满30日内支付(无息)。”依据《保障中小企业款项支付条例》第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的,付款期限最长不得超过60日。此部分内容将通过澄清形式进行修改。4、疑问:招标文件的评审因素分值设置与量化指标不相对应,未一一赋予技术参数指标分值,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定;部分产品参数不能在工信部公告及定型检测报告显示,招标文件要求设置不合理。回复:此部分内容将通过澄清形式进行修改。5、疑问:招标文件的评审因来未量化、细化,没有明确的评判标准,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等;分值和权重设置不合理,未量化的评分高达 25分,各个档次分差过大,擅自扩大评标委员会的自由裁量权,完全可以为采购人勾结评标委员会控标提供条件。回复:依据《政府采购需求管理办法》第二十一条采用综合性评审方法的,评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。采购需求客观、明确的采购项目,采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求,不得作为评分项;参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标,评分项应当按照量化指标的等次,设置对应的不同分值。不能完全确定客观指标,需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目,可以结合需求调查的情况,尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级,设定客观、量化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定确定分值和权重。采购项目涉及后续采购的,如大型装备等,要考虑兼容性要求。可以要求供应商报出后续供应的价格,以及后续采购的可替代性、相关产品和估价,作为评审时考虑的因素。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案,且供应商经验和能力对履约有直接影响的,如订购、设计等采购项目,可以在评审因素中适当考虑供应商的履约能力要求,并合理设置分值和权重。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案,采购人认为有必要考虑全生命周期成本的,可以明确使用年限,要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本,作为评审时考虑的因素。 本项目需由供货措施及安装方案、质量保证措施 、售后服务方案且设置响应分值及权重,参照《政府采购需求管理办法》第二十一条最后一款内容,不存在分值和权重设置不合理问题。具体量化细化分值我方将通过澄清形式进行修改。6、疑问:招标文件关于无效投标的规定不合理,以不合理条件限制、排斥潜在投标人,不利于采购项目的公平公正。回复:原招标文件中“投标人所报价格不能低于成本报价。若低于成本报价,投标人又无具体理由表述清楚的,评标委员会认为报价明显不合理的将被予拒绝。”依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。此部分内容将通过澄清形式进行修改。7、疑问:招标文件要求与原件核查的规定不合理,不符合《关于促进政府采购公开竞争优化营商环境的通知》的规定。回复:招标文件中“采购人保留对原件进行核查的权利。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任,并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实(核对原件)的要求。评审结束后采购人核对发现有不一致或投标人无正当理由不按时提供原件的,应当书面知会采购代理机构,并书面报告本级人民政府财攻部门,并按提供虚假材料处理。”依据《河北省财政厅关于进一步优化营商环境规范政府采购供应商资格条件设置等有关问题的通知》(冀财采[2020]14号)第三条对采购人、代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,不得要求供应商提供。除必要的原件核对外,对于供应商能够在线提供的材料,不得要求供应商同时提供纸质材料。要求供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不得再要求其提供有关部门的相关证明文件。此部分内容将通过澄清形式进行修改。8、招标文件把响应文件格式作为无效投标的条件,不符合《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的规定。回复:“招标文件提供格式的必须按照提供的格式填写,否则为无效响应文件。”投标文件应当按照招标文件提供的第五部分 投标文件格式进行编制,并非装订、纸张、文件排序等非实质性的格式要求。9、招标文件资格要求不明确,影响投标人正确响应招标文件。回复:原招标文件中资格审查内容中“具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。如资质证书、许可证等。”依据《中华人民共和国政府采购法》二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件: (一)具有独立承担民事责任的能力; (二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; (三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; (四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; (五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录; (六)法律、行政法规规定的其他条件。 采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:(一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;(二)财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;(四)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;(五)具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。此处为具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料,其中如资质证书、许可证等证明材料,需投标人视自身情况 ,有相关证明材料则附在投标文件中,无则无需附在投标文件中。10、招标文任将资格要求设为专门面向中小企业采败的项目设置不合理,是以不合理条件限制、排斥潜在供应商。回复:(1)招标文件中“该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。”依据河北省财政厅、河北省工业和信息化厅关于转发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(冀财采[2021]4号)以及财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)第八条超过200 万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行:(一)将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购;(二)要求供应商以联合体形式参加采购活动,且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例;(三)要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。因此本项目符合财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)第八条(一)款规定超过200万货物的采购项目,故本项目整体专门面向中小企业采购。(2)招标文件中“采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%的扣除,用扣除后的价格参加评审。 ”依据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)第四条在政府采购活动中 ,供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的,享受本办法规定的中小企业扶持政策:(-)在货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标;(二)在工程采购项目中,工程由中小企业承建,即工程施工单位为中小企业;(三)在服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的,不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业。其中,联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业。依据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目,以及预留份额项目中的非预留部分采购包,采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企 业报价给予6%- -10%(工 程项目为3%一-5%)的扣除,用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目,采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的,评标时应当在采用原报价进行评分的基础.上增加其价格得分的3%一5%作为其价格分。因本项目专门面向中小微企业且不接受联合体,结合财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)第四条规定及第九条规定,给予小微企业报价给予6%的扣除,用扣除后的价格参加评审。11、疑问:招标文件引用己废止的合同法,存在编制不规范问题。回复:《中华人民共和国劳动合同法》并未废止,《中华人民共和国合同法》确已废止,此部分内容将通过澄清形式进行修改。

更正日期:2022年04月14日

、其他补充事宜

凡对本次公告内容提出询问,请按以下方式联系1.采购人信息

 称:唐山市路北区城肥队

    址:唐山市路北区西窑道 12 号

联系方式:0315-3296167

2.采购代理机构信息(如有)

 称:河北慧城工程项目管理有限公司

地 址:河北省唐山市路北区嘉润庄园B座4单元二层

联系方式:0315-8181812

3.项目联系方式

项目联系人:石国喜、贾乐

电 话:0315-8181812