碳达峰、碳中和“3060目标”开启低碳新时代:能源、环保行业如何迎接历史性
2021年04月03日 06:44来源:网络整理作者:四四常识网阅读量:197

  “中国将力争2030年前达到二氧化碳排放峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”2020年9月22日,国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会作出碳达峰、碳中和的郑重承诺。随后,这一“3060目标”被纳入“十四五”规划建议,中央经济工作会议也首次将做好碳达峰、碳中和工作列为年度重点任务之一。

  3月5日,相关目标也首次被写入了政府工作报告当中。国务院总理李克强在政府工作报告中指出,扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案,优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用,培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持工具。

  “中国作为地球村的一员,将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。”李克强表示。

  不能变成一座孤岛

  从国际社会的减碳路径来看,我国“3060目标”的制定具有必要性和现实性。

  早在2018年11月,欧盟委员会公布2050年实现“碳中和”的愿景,希望在减少排放的同时创造经济繁荣,提高人们的生活质量。2019年12月,新一届欧盟委员会公布“欧洲绿色协议”,提出要建成全球首个碳中和的大洲。2020年3月,欧盟委员会公布了《欧洲气候法》草案,决定以立法的形式明确到2050年实现碳中和。此后,2020年12月,欧盟27个成员国的领导人同意提升温室气体减排目标,将原来的到2030年温室气体净排放量比1990年的水平减排40%提升到减排至少55%。

  “2050”这一时间点来源于《巴黎协定》。根据联合国政府间气候变化专门委员会测算,若实现《巴黎协定》2℃控温目标,全球必须在2050年达到二氧化碳净零排放。除了欧盟整体提出碳中和目标外,一些国家还提出更早实现碳中和的计划。如乌拉圭提出2030年实现碳中和,芬兰2035年,冰岛和奥地利2040年,瑞典2045年,苏里南和不丹已经分别于2014年和2018年实现了碳中和目标,进入负排放时代。

  而美国虽然经历了特朗普政府退出《巴黎协定》的波折,但作为签署过《巴黎协定》的奥巴马政府的副总统,现任总统拜登2019年竞选初期就发布声明要在美国实现“清洁能源革命和环境正义”,到2050年要达到净零排放。胜选后,他第一时间宣布重返《巴黎协定》,并提出2035年美国无碳发电,2050年实现碳中和。

  “在这样的背景下,中国不提出这样的(3060)目标就非常被动。”3月2日,在2021环境企业家媒体见面会上,环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华表示。中国著名气候专家、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰指出,在欧盟宣布碳中和后,中国也宣布了碳中和目标,随后日本、加拿大、英国紧接着都宣布了。“换句话说,全球40%的经济体都碳中和了。我们一定要加入这个大潮流,和大家一块走,整个工业进程、工业路线都会顺畅得多,否则就会很困难,变成一个孤岛。”

  更陡峭的路径

  如果同欧美国家比较,“3060”的时间表看起来确实有一些紧迫:欧洲国家从1990年达峰到2020年这30年间二氧化碳减排了55%,尚未实现碳中和,美国的时间也类似。而中国作为全球碳排放居首的国家,煤、石油、天然气等化石能源在整体能源结构中仍占80%以上,目标是到2030年实现碳达峰,然后用30年时间实现碳中和。

  “我国2060年碳中和目标政策意味着更陡峭的节能减排路径。”安信证券首席策略分析师陈果在研报中表示,相较于欧、美从碳达峰到碳中和的50-70年过渡期,我国碳中和目标隐含的过渡时长仅为30年。

  李俊峰则认为,欧美的过渡时间并不一定具有参考意义。“碳中和是跨时代的,就像手机一样,不知不觉进入5G时代了,因为大家都往这个方向走。”他说。

  近日,海通国际首席经济学家孙明春在访谈中表示,从大的战略上来讲,“3060”目标已经是一个很务实的思路了。如果在2021年或者2022年马上对各个行业开展严厉的控制措施,实体经济肯定受不了。当前阶段可能更多的是做一些准备性措施,碳排放还会继续上升,几年内指标不见得有太明显的变化。

  更重要的是,从碳达峰到碳中和,每一步都要走得脚踏实地。孙明春指出,当前一些地方试图将碳达峰变为“攀高峰”,认为现在拼命把排放量提上去,将来减起来就容易,实际上是不明智的。真正的减排要求对同一个行业标准是一样的,现在多排,将来就要多减。