数字化监管 开启证后监管新时代
2020年06月30日 10:43来源:网络整理作者:四四常识网阅读量:159

慧聪水工业网 在浙江省嘉兴桐乡市“智慧环保”指挥大厅内,中央电子屏上正滚动着全市179家排污许可证持证单位的实时情况,并呈现为一个个绿色的亮点。一旁的工作人员只要轻点鼠标,便可查看企业产污治污设施工况、台账记录等详尽信息,对排污企业进行全方位、全流程监管。

“如果企业排放异常,绿色亮点会变成红色,自动发出报警信息。我们会立即发起监测或联动执法,工况异常情况也第一时间通知排污单位,便于及时做出回应。”工作人员告诉记者。

这张监控固定污染源的“天网”,就是桐乡市的排污许可智能监管平台。

2017年,桐乡市开始了排污许可改革,作为全国制革行业排污许可证实施的试点地区,率先核发出了全国首张制革行业国家排污许可证。对于排污单位来说,取得国家排污许可证只是排污许可制度实施的第一步,排污许可证拿证后的管理才是企业生命周期的“建档过程”,也是新时代环境管理的新课题。

对此,桐乡市率先在全省开展高效精准证后执法监管试点工作,目前已基本建成了集排污许可证核发、证后管理、现场执法为一体的“互联网+环保监管”平台,形成了以排污许可证为核心的固定源全流程动态监管的证后监管“桐乡模式”。

证后管理,呼唤“互联网+”监管体系

今年,是固定污染源排污许可全覆盖的攻坚年。截至目前,浙江省已全面完成33个行业6.92万家排污单位清理整顿,实现33个行业固定污染源排污许可全覆盖。今年9月底,全省预计还将完成91个行业46万多家排污单位的发证登记工作。

“经过前期梳理,我市目前固定污染源清单企业总数共14083家,涉及行业纷繁复杂,中小企业居多,目前已完成发证8616家(包含登记备案),剩余应发证的正在抓紧核发中。”嘉兴市生态环境局桐乡分局局长姚伟平表示,面对分局有限的监管力量,如何让这些企业自主落实环保主体责任,保证其按证排污、自证守法,成为摆在生态环境监管部门面前的一道必答题。

2018年7月,桐乡市成为浙江省排污许可证证后监管唯一试点县市,在“一证式”管理模式的证后监管方面开展了积极有效的探索。

2019年6月,桐乡市政府率先在全省出台了《桐乡市排污许可制监管实施办法(试行)》(以下简称《办法》),立足于监管与服务并重的环境执法理念,详细规定了排污单位持证排污、按证排污的责任和义务,明确了生态环境部门的监管责任,为公众参与排污许可监管提供了保障。

围绕《办法》,桐乡市又于2019年年底率先在全国推出排污单位事中事后报告制度、计分考核制度、排污许可专责人员考核制度等“三项制度”,构建“三三制”企业排污许可证后管理计分考核体系,以此打造“企业主体、政府监管、信用支撑”的环境管理体系。

据介绍,桐乡市“排污许可智能监管平台”运用互联网、物联网等信息化手段,整合了排污许可证核发平台、在线监测等平台,突出“七大功能”,即产排污信息采集、大数据分析、产排污工况智能诊断、超标排放预警、“一源一档”执行报告自动形成、数据共享联动、“一张图”智能监管,基本实现了对排污企业事前、事中、事后生命全周期智慧监管。

“自证守法”管理,让企业放心更便捷

根据排污许可证“重点”“简化”“登记”的分类管理要求,桐乡市以环境风险管控为导向,在强化职能部门监管的同时,为企业精细化、数字化的便捷环境管理提供了平台。

来到桐乡泰爱斯环保能源有限公司,高大烟囱、厂房巍巍壮观,脱硝、脱硫等环保设施安全稳定运转。“排污许可智能监管平台”正通过人工智能神经元技术,源源不断地采集企业DCS中控工况数据。公司总工程师刘炳俊打开平台Pems监控模块,向记者展示了各机组脱硫、脱硝、除尘处理过程工况。

“平台会自动对企业产排污数据进行大数据分析,形成关联模型,实现工况诊断、超标因子预警,还能一键生成排污许可证执行报告,替代了原先费时费力的手工填写,可以说是真正为企业减负。”刘炳俊说。

针对不同监管类型的企业,桐乡市在泰爱斯环保能源有限公司接入的“智能版”外,还开发了“高级版”和“基础版”,实现数据采集手段多样化。

在浙江丰林亚麻染整有限公司,记者遇到了正在污水调节池附近记录进水流量的公司环保科负责人魏哲超。与往常不同的是,他只要打开手机上的微信平台小程序,点击蓝牙连接,流量数据便通过仪表上方的白色小盒子——物联网采集器自动传输到平台上。