为决胜污染防治攻坚战贡献力量——2019年环保产业发展评述和2020年发展展望
2020年02月18日 09:30来源:网络整理作者:四四常识网阅读量:102

  刚刚过去的2019年,污染防治攻坚战取得关键进展,主要污染物排放量持续减少,生态环境质量总体改善。成绩取得,得益于生态环保铁军攻坚克难、积极作为,也离不开环保产业的技术支撑。2019年,我国环保政策密集出台,生态环境监管力度进一步加大,政策红利逐步显现,环保产业已经从政策播种时代进入到全面的政策深耕时代。
 

  2019年6月,生态环境部部长李干杰在参观第十七届中国国际环保展览会时指出,大力推进环保产业发展既是加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的需要,也将推动形成新的经济增长点,具有重要的环境效益、经济效益和社会效益。2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是打好污染防治攻坚战的决胜之年,是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。要坚持方向不变、力度不减,打好打胜污染防治攻坚战。在这样的背景下,环保产业将迎来更多发展机遇。
 

  法律法规出台催生新市场
 

  党的十九大要求,坚持厉行法治,严格规范公正文明执法,实行最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。2019年生态环境法律法规体系进一步完善,为生态环境保护工作提供了法律法规保障,为环保产业发展注入了新的动力。
 

  2019年是《土壤污染防治法》正式实施的第一年,从根本上改变了土壤污染防治无法可依的局面,为土壤修复行业注入了新的需求,有效带动了行业发展。2019年中央财政安排土壤污染防治专项资金50亿元,比2018年增长42.90%,行业市场规模持续扩大。据不完全统计,2019年公开招标的工业污染场地修复类工程项目约250个,项目金额约100亿;公开招标的农用地修复类工程项目约20个,金额约4.7亿;公开招标的矿山修复类工程项目约50个,金额约20.7亿。
 

  此外,2019年公开招标5个山水林田湖及区域综合整治类工程项目,招标金额合计61.3亿,其中也涉及部分农用地和矿山的修复任务。工业类污染场地修复工程仍占行业市场的主要部分。国家持续投入相关技术研发,2019年7月国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项启动申报,国拨经费概算5.0亿元。2019年,《固体废物污染环境防治法》修订草案进入二审,“无废城市”建设试点顺利落实,以上海为代表的各省市《垃圾分类管理条例》陆续实施,《国家危险废物名录(修订稿)》(征求意见稿)发布等,这表明我国固体废物行业政策制度不断完善,治理措施和力度不断加强,带动了固体废物处理利用行业整体迅速发展。其中,生活垃圾分类及无害化处理效果显著,全面启动地级以上城市生活垃圾分类工作,46个重点城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到53.9%。《中国统计年鉴—2019》显示,2018年我国生活垃圾清运量为2.28亿吨,无害化处理率达到99%。随着危险废物管理制度日趋严格,处置企业数量逐年增长。2018年,全国危险废物(含医疗废物)经营许可证数量增长265%,持证单位达到3091家,但龙头企业占有率低,仍呈现“小、散、弱”的特征,且地区发展不平衡,危废跨省转移难。工业固体废物领域发展迅速,先进适用技术有所进步,大宗工业固体废物综合利用率有所提高。
 

  2018年12月29日,《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)修正案获第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。新《环评法》从法律层面取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。2019年,生态环境部制定《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告(暂行)》《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》《建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南(试行)》《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员信息公开管理规定(试行)》《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为记分管理办法(试行)》等配套文件。2019年11月,环境影响评价信用平台(简称:信用平台)正式运行,标志着环评进入信用管理的新时代。按照国家简政放权、放管服等工作要求,环评审批权限逐年下放,固定资产投资建设项目减少,环评报告类别和内容简化,环评市场萎缩态势持续。但是,2019年启动第二轮中央环保督查,继续保持环境保护高压态势,地方政府部门、工业园区、企业等各方环保服务需求激增,以“环保管家”为代表的综合性环境服务受到欢迎,诸多环评机构根据市场需求纷纷转型,开展环境咨询服务。政策标准加严带动行业发展进步